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監管政策出臺促進數字音樂原創內容產業的發展
2009-10-09   來源:艾瑞網
http://news.iresearch.cn/0468/20091009/102571.shtml

      文化部為推動網絡音樂發展與規范網絡音樂經營,9月3日下發了加強和改進網絡音樂內容審查工作的通知(以下簡稱通知)。根據《通知》要求,從事網絡音樂產品的制作、發布、傳播(含直接提供音樂產品鏈接方式)、進口等經營活動,須是經文化部批準設立的經營性互聯網文化單位,經營單位經營網絡音樂產品,須報文化部進行內容審查或備案。
  由于音樂產業監管政策方面的漏洞,加上相關審批手段比較滯后,導致許多經營企業違規成本過低,阻礙了音樂市場的健康有序發展,針對這種情況,文化部出臺了加強和改進網絡音樂內容審查工作的通知,具體的解讀主要在以下方面:第一是明確劃分了網絡音樂的涵蓋范圍,確定了監管對象為基于互聯網和固移通信網絡傳播的歌曲、樂曲、MV、Flash等。
  第二是針對現有互聯網業務特點,創新了與之相匹配的審批技術系統,通過科技手段簡化審批程序,節省了經營單位的時間和經濟成本,也增強了網絡音樂市場的規范和監管政策的可執行性。
  第三是對進口網絡音樂報審主體進行強化管理。《通知》明確指出從 事網絡音樂產品的相關經營活動,必須是經文化部批準設立的經營性互聯網文化單位。要求只有直接獲得進口網絡音樂產品獨家且完整的在中國內地的信息網絡傳播權或代理權的經營單位具備報審資格。
  第四是對進口音樂的網絡交易規則進行了細分,并明確規定中國香港、澳門特別行政區和臺灣地區的網絡音樂作品參照進口音樂報審體系進行報審。
  第五是首次明確音樂搜索服務屬于網絡音樂經營行為,經營單位要確保通過該種方式傳播的是經文化部內容審查通過后投入運營的音樂產品。
  第六是重申網絡音樂知識產權的保護工作,對從事違法網絡音樂經營活動和提供違法網絡音樂產品的經營單位依法開展監管和查處工作。
  最后又從細則上規定了網絡音樂經營單位要建立網絡音樂內容自審制度,文化部門對網民自行編創和表演的網絡音樂不進行內容審查,由經營單位負責審查,確保所提供的網絡音樂內容的合法性。
  研究發現,隨著互聯網接入和無線音樂的普及,數字音樂消費經歷了快速發展的初期階段之后,市場收益絕大部分被營銷渠道吸收,中國市場上龐大規模的數字音樂消費用戶和音樂從業者收益下滑的矛盾開始凸顯,由于不規范運作引發的官司也不斷產生,此時,文化部出臺加強和改進網絡音樂內容審查工作的政策必將對相關產業帶來深遠的影響:就音樂創生環節而言,加強對網絡音樂的規范和管理有利于加大對盜版音樂的打擊力度,從政策層面為音樂創生環節享受自身創作的數字音樂收益分成提供有力保障。
  對音樂營銷環節來看,此次出臺管理政策明確認為互聯網、固定和移動通信網絡中傳播的數字音樂均屬于網絡音樂監管政策適用對象,更重要的是,確定音樂搜索服務同屬網絡經營行為,搜索服務經營者必須保證其鏈接內容的指向合法性,完全針對現有數字音樂經營形態劃分了責任屬性,促使數字音樂營銷模式進一步規范,從而讓各種營銷形態處于相對公平地位,進一步促進數字音樂多元化營銷模式的平衡發展。
  從用戶角度來看,一方面監管政策出臺之后互聯網盜版免費音樂大幅減少,用戶不 得不去用更多的精力和手段去尋找目標音樂,另一方面,監管的加強也將促使音樂產業充分考慮經濟收益和用戶規模的平衡度,采取適當的商業模式和營銷策略,在提升數字音樂的消費體驗的同時盡量減少用戶的使用成本。
  分析認為,相關政策的執行效果,取決于是否有適合市場發展的運營系統以及具有明顯效果的違規處罰加以匹配,因此,在后續管理中,應該充分考慮包括用戶端在內的整個數字音樂產業的利益鏈條,將相關收益和處罰加以科學化評估,根據網絡音樂市場的變化情況不斷加以補充和完善,提高相關產業產權保護意識和規范運作理念,從而既能促進數字音樂市場得到進一步規范和發展,又不會由于監管帶來產業震蕩而產生網絡音樂市場萎縮情況。
  對音樂相關產業的建議一是要認真配合文化部的監管進行規范化運作,確保經營業務屬于合法音樂作品;其次是業內互相之間進行協商并解決第三方或官方業務監管問題,以避免監管不清帶來的分成矛盾;第三是要根據音樂類別確定諸如收益型、宣傳型和廣告型層次化產品體系,有效擴大受眾;第四是根據不同細分用戶對音樂消費特點進行手機音樂、磁帶唱片、網絡下載等各類介質的多元化營銷,并根據不同的傳播成本和商業模式提供優惠的組合套餐,通過提升消費體驗性價比來降低網絡音樂用戶在監管政策出臺前后的使用差異感知。

 

 

 

   
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